Penulis: Joseph Kraus, Julia Frankel, dan Melanie Lidman
DUBAI, Uni Emirat Arab (AP) — Parlemen Israel telah mengesahkan dua undang-undang yang dapat menghalangi badan PBB untuk pengungsi Palestina, penyedia utama bantuan ke Gaza, untuk melanjutkan pekerjaannya.
Undang-undang ini melarang UNRWA beroperasi di Israel, menetapkannya sebagai organisasi teroris, dan memutuskan semua hubungan antara badan tersebut dan pemerintah Israel. Ini adalah puncak dari kampanye jangka panjang melawan badan tersebut, yang diklaim Israel telah disusupi oleh Hamas. Namun para pendukungnya mengatakan tujuan sebenarnya Israel adalah menghindari masalah pengungsi Palestina.
Hamas telah ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh Amerika Serikat, Kanada, dan Uni Eropa.
Badan tersebut adalah penyalur utama bantuan ke Gaza, menyediakan pendidikan, kesehatan dan layanan dasar lainnya kepada jutaan pengungsi Palestina di wilayah tersebut, termasuk Tepi Barat yang diduduki Israel.
Kepala agensi tersebut, Philippe Lazzarini, menyebut langkah ini Saya telah menjalani kehidupan yang mengerikan selama lebih dari setahun.”
Israel menuduh badan tersebut menutup mata terhadap staf yang diklaimnya sebagai anggota Hamas, mengalihkan bantuan dan menggunakan fasilitas UNRWA untuk tujuan militer. Israel mengatakan sekitar selusin dari 13.000 karyawannya di Gaza terlibat dalam serangan 7 Oktober 2023 di Israel selatan. Badan tersebut menyangkal bahwa mereka sengaja membantu kelompok bersenjata dan mengatakan bahwa mereka akan bergerak cepat untuk menyingkirkan tersangka teroris dari stafnya.
RUU ini sangat menghambat UNRWA
Sebuah rancangan undang-undang yang disahkan pada Senin malam melarang semua kegiatan dan layanan UNRWA di wilayah Israel dan akan berlaku dalam waktu tiga bulan.
RUU kedua menetapkan UNRWA sebagai organisasi teroris, memutuskan semua hubungan antara pegawai pemerintah dan UNRWA serta mencabut kekebalan hukum para pekerjanya.
RUU tersebut dapat melarang lembaga tersebut beroperasi di Israel dan wilayah Palestina, karena Israel mengontrol akses ke Gaza dan Tepi Barat. Hal ini dapat memaksa badan tersebut untuk memindahkan kantor pusatnya dari Yerusalem Timur yang dianeksasi Israel.
Lazzarini memperingatkan awal bulan ini bahwa operasi kemanusiaan di Gaza “bisa gagal” jika undang-undang tersebut disahkan, sehingga mengganggu pasokan makanan, tempat tinggal dan layanan kesehatan saat musim dingin mendekat.
Populasi Gaza yang berjumlah sekitar 2,3 juta jiwa hampir seluruhnya bergantung pada bantuan untuk bertahan hidup. Sekitar 90% populasi telah mengungsi. Ratusan ribu orang tinggal di tenda-tenda dan tempat pengungsian yang sebagian besar dikelola oleh UNRWA. Para ahli mengatakan kelaparan merajalela. Operasi Israel di Gaza sebagai pembalasan atas serangan 7 Oktober telah menewaskan lebih dari 43.000 warga Palestina, menurut kementerian kesehatan Gaza, yang statistiknya tidak membedakan antara warga sipil dan kombatan.
Israel dilaporkan sedang mempertimbangkan untuk mengambil alih distribusi bantuan atau melakukan subkontrak, namun belum mempunyai rencana konkrit. Upaya semacam itu kemungkinan besar memerlukan pasukan dalam jumlah besar dan sumber daya lainnya karena Israel berperang di dua front di Gaza dan Lebanon.
Badan-badan PBB dan kelompok bantuan lainnya mengatakan UNRWA, yang juga mengelola 96 sekolah yang menampung sekitar 47.000 siswa di Tepi Barat yang diduduki Israel, serta tiga pusat pelatihan kejuruan dan 43 pusat kesehatan.
Misi selama puluhan tahun yang berakar pada sejarah konflik yang menyakitkan
Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat didirikan untuk membantu sekitar 700.000 warga Palestina yang melarikan diri atau diusir dari wilayah yang sekarang disebut Israel selama perang tahun 1948 seputar pembentukan negara Israel.
Para pendukung UNRWA mengatakan Israel berharap dapat menghilangkan masalah pengungsi Palestina dengan membubarkan badan tersebut. Israel mengatakan para pengungsi harus dimukimkan kembali secara permanen di negara lain, sementara penentangnya mengatakan penghentian layanan UNRWA akan memaksa mereka melakukan hal tersebut.
Palestina mengatakan para pengungsi dan keturunan mereka, yang kini berjumlah hampir 6 juta jiwa, harus diizinkan menggunakan hak mereka untuk kembali ke tanah air mereka berdasarkan hukum internasional. Israel menolak, dengan mengatakan hasilnya adalah mayoritas warga Palestina di wilayahnya.
Masalah ini adalah salah satu masalah paling pelik dalam proses perdamaian, yang terhenti pada tahun 2009.
UNRWA mengoperasikan sekolah, klinik, proyek infrastruktur dan proyek bantuan di kamp pengungsi yang telah berkembang menjadi komunitas perkotaan di Gaza, Tepi Barat, Lebanon, Suriah dan Yordania.
Kontroversi berkepanjangan mengenai netralitas UNRWA
Israel mengklaim, tanpa memberikan bukti, bahwa ratusan pejuang Palestina bekerja untuk UNRWA, dan belasan karyawannya terlibat dalam serangan Hamas pada 7 Oktober 2023.
UNRWA segera memecat pegawainya yang dituduh terlibat dalam serangan 7 Oktober di mana teroris pimpinan Hamas membunuh sekitar 1.200 orang dan menculik sekitar 250 lainnya.
Investigasi independen awal tahun ini menemukan bahwa UNRWA memiliki mekanisme yang “kuat” untuk memastikan netralitasnya namun terdapat kesenjangan dalam implementasinya, termasuk staf yang secara terbuka mengungkapkan pandangan politik dan sekolah-sekolah yang dikelola UNRWA. Buku teks tersebut berisi “konten masalah”.
UNRWA mengatakan akan menyelidiki secara menyeluruh setiap tuduhan pelanggaran dan meminta pertanggungjawaban staf serta memberikan daftar semua staf kepada Israel dan negara tuan rumah. Laporan itu mengatakan Israel sebagian besar mengabaikan permintaan bukti terhadap tuduhan staf tersebut.
Israel telah berulang kali menyerang tempat penampungan yang diubah dari sekolah-sekolah PBB, dan mengklaim militan Hamas beroperasi di sana. Mereka juga mengatakan telah menemukan terowongan di dekat atau di bawah fasilitas UNRWA.
UNRWA telah lama menjadi pemberi kerja terbesar di Gaza, dimana penduduknya telah jatuh ke dalam kemiskinan akibat blokade Israel dan Mesir selama bertahun-tahun. Hamas telah menguasai wilayah tersebut sejak tahun 2007 dan melakukan aktivitas politik sipil bersama dengan sayap bersenjatanya.
Hamas dan kelompok teroris lainnya sangat tertutup, dan anggotanya hampir tidak diketahui di luar badan intelijen. Hal ini mempersulit kerja organisasi masyarakat sipil dalam melakukan pemeriksaan terhadap pekerja.
Fatah Sharif, seorang guru UNRWA di Lebanon selatan, tewas bersama keluarganya dalam serangan udara Israel bulan lalu. Belakangan diketahui bahwa dia adalah seorang komandan senior Hamas, sesuatu yang dia rahasiakan.
Ketua UNRWA Lazzarini mengatakan badan tersebut memberhentikan Sharif tanpa bayaran pada bulan Maret setelah mengetahui bahwa dia adalah anggota partai Hamas dan telah meluncurkan penyelidikan. Dia mengatakan dia tidak mengetahui Sharif adalah seorang komandan bersenjata sampai kematiannya.
UNRWA mendapat dukungan internasional yang kuat
Beberapa negara Barat menangguhkan pendanaan untuk UNRWA menyusul tuduhan terkait serangan 7 Oktober. Semua negara kecuali Amerika Serikat, yang merupakan donor terbesarnya, kemudian mendapatkan kembali status tersebut.
Pemerintahan Biden baru-baru ini memperingatkan Israel bahwa mereka bisa kehilangan sejumlah bantuan militer penting AS yang selama ini diandalkannya selama perang jika lebih banyak bantuan tidak diizinkan masuk ke Gaza.
Dalam sebuah surat kepada rekan-rekan Israel mereka, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan Menteri Pertahanan Lloyd Austin mengatakan mereka memiliki “tuduhan serius” yang sama dengan Israel terhadap pegawai UNRWA yang terlibat dalam serangan 7 Oktober dan “Hamas Prihatin dengan penyalahgunaan fasilitas UNRWA.
Namun mereka mengatakan pemberlakuan pembatasan tersebut akan “menghancurkan respons kemanusiaan di Gaza pada saat kritis ini… yang mungkin berdampak pada undang-undang dan kebijakan AS yang relevan.”
Kanada, Australia, Perancis, Jerman, Jepang, Korea Selatan dan Inggris mengeluarkan pernyataan bersama pekan lalu yang menyatakan “keprihatinan besar” terhadap undang-undang tersebut. Badan tersebut memberikan “bantuan kemanusiaan yang penting dan menyelamatkan nyawa” dan tanpa bantuan tersebut, penyaluran bantuan tersebut akan “sangat terhambat, bahkan tidak mungkin,” kata laporan itu.
Frankel dan Lidman melaporkan dari Yerusalem.
Awalnya diterbitkan: